资讯提要
5月下旬至6月初，多项国家级与地方性政策密集发布。城市更新首次迎来"十五五"专项规划；农业农村现代化首次将智能育种、低空经济等未来产业纳入顶层设计；国资国企改革明确要求退出非主业、低效资产；江苏以23条实举破解产权归集、地价评估等实操堵点。
01 国家战略规划
国务院关于印发《加快农业农村现代化"十五五"规划》的通知
- 发布日期： 2026年5月26日成文，6月2日正式发布
- 来源： 中国政府网
核心内容
规划部署了七大重点任务：提升农业综合生产能力和质量效益，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化农业科技和装备支撑，拓宽农民增收致富渠道，加快农业发展全面绿色转型，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。
规划首次提出培育壮大农业领域新兴产业和未来产业， 将推动智能设计育种、新能源农机、农业低空经济、农业生物制造、新型食品等先导性产业规模化发展。同时强调稳慎推进农村土地制度改革，完善农业农村投入机制，并提出一批重大工程行动计划作为支撑。
价值提示
规划首次将农业领域新兴产业和未来产业纳入国家顶层设计，智能设计育种、新能源农机、农业低空经济、农业生物制造、新型食品等先导性产业有望成为下一阶段政策与资本聚焦的新赛道。
国务院关于印发《城市更新"十五五"规划》的通知
- 发布日期： 2026年5月22日成文，5月28日正式发布
- 来源： 中国政府网
核心内容
这是首个关于城市更新的国家"十五五"专项规划，其中提出：到2030年城市更新行动取得重要进展，到2035年基本建成创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
重点任务涵盖培育发展新动能、营造高品质生活空间、绿色低碳转型、增强安全韧性、文化繁荣、提升治理能力、建立政策体系等。明确建立房屋全生命周期安全管理制度，捆绑推进房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量保险"三项制度"。构建可持续投融资体系，支持中央预算内投资、地方专项债券、REITs等多元渠道。
价值提示
这是城市更新领域首个国家级专项规划，标志着城市治理逻辑从"拆旧建新"向"存量提质"的根本性转变。规划明确了资金配套与项目统筹的新机制，为各地抢抓政策窗口期、系统谋划更新项目储备提供了关键依据。大规模存量资产资源底数清查将催生资产确权、价值重估和盘活利用的系列需求，推动存量运营成为新的制度通道。
02 自然资源与资产管理
自然资源部启动"十五五"动态更新矿产资源家底工作
- 发布日期： 2026年5月26日
- 来源： 自然资源部
核心内容
本次动态更新聚焦战略性矿产大中型矿区，兼顾小型矿区，调查矿区原则上覆盖全国资源量80%以上；主要工作任务包括潜力动态评价、矿区状况年度更新、共伴生低品位难动用资源再评价、残留资源普查、新增资源量季度统计、能源资源基地和国家规划矿区评估、煤炭可利用性精细评价等10项。
价值提示
在新修订的《矿产资源法》及实施条例即将施行的背景下，此次动态更新工作是对其要求的快速衔接和具体落地。工作覆盖全国资源量80%以上的矿区，意味着现有矿业权底数将迎来一轮系统性梳理，矿产资源管理正从粗放式转向精细化、动态化监管。
江苏出台23条措施支持城市更新行动
- 发布日期： 2026年5月21日
- 来源： 江苏省人民政府
核心内容
5月21日，江苏省政府召开新闻发布会，发布《关于进一步支持城市更新行动的若干政策措施》，涵盖7个部分、23条具体措施，聚焦规划、土地、产权、资金、税费、多元参与和审批等方面。《政策措施》提出优化产权归集、不动产登记服务等支持政策，明确历史遗留问题可按相关化解政策妥善处置后予以登记，并提出更新启动时、更新过程中和更新完成后的产权归集与析产具体操作路径。此外还提出增加容积率支持老旧住房自主更新、实行规划许可豁免制度等支持措施。
价值提示
产权归集、地价评估、登记代理等环节被政策明确纳入支持范围，历史遗留问题处置通道的开启有望激活此前难以推进的存量项目。同时政策具有极强的实操性和示范效应，其关于土地混合开发、产权归集路径、审批流程简化的具体规定，为其他地区及具体项目提供了可直接参考的解决方案。
03 国资国企改革
《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026-2029年）》
- 发布日期： 2026年6月1日
- 来源： 经济参考报
核心内容
《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029年）》已于近期下发至地方和央企。5月以来，山东、河南、湖北等地及中国电气装备集团等央企已传达学习并部署落实。方案突出国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本向国家安全、公共服务、战略性新兴产业集中，力争到2029年央企88%以上营收集中于20个重点行业，明确要求退出非主业、非优势及低效无效资产。
价值提示
新一轮改革明确强调"坚决退出非主业、非优势及低效无效资产"，这意味着未来四年国企存量资产盘活将加速推进，此前难以推动的项目在政策框架下有望取得实质性进展。同时，地方国资委陆续出台配套落地方案，城市更新被明确列为地方国企与央企的合作方向之一，城市更新与存量盘活两大条线正在形成政策合力，存量领域的服务空间预计将进一步扩展。
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