随着我国社会经济的高速发展,生态文明建设的地位和作用越来越凸显。2005年,习近平在湖州市安吉县首次提出“绿水青山就是金山银山”理念,后于2017年将“增强绿水青山就是金山银山的意识”写入了党章。那么,如何将绿水青山转化为金山银山,便是生态产品价值实现的目标。为了更好地让大家了解“生态产品价值实现”的来龙去脉,本文将梳理国家发布的一系列关于促进生态产品价值实现的政策以及浅析重点和发展方向。
我国于20世纪80年代中期便提出“生态产品”概念, 任耀武和袁国宝定义“生态产品是指通过生态工(农)艺生产出来的没有生态滞竭的安全可靠无公害的高档产品”。最早见于官方文件是2010年12月国务院发布《关于印发全国主体功能区规划的通知》(国发〔2010〕46号),其中从顶层设计上对“生态产品”作出解释说明:特指维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素。毋庸置疑,我们身边的自然资源比如森林、草原、海洋、湿地、土地等为人们日常生活生产提供了丰富的生态产品和生态服务。并且随着人类经济的快速发展和人口规模的逐年上升,我们对生态产品的需求将会越来越大。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)首次提出“山水林田湖是一个生命共同体”理念。2017年7月,习近平在谈及建立国家公园体制时提出:“坚持山水林田湖草是一个生命共同体”。其中增加了一个“草”字,使得“生命共同体”的内涵更为广泛、完整。实际上,山水林田湖草是一个生命共同体”理念与生态产品理念是一脉相承的,“山水林田湖草”是“生态产品”的“孕育者”和“生产者”,我们可亲切称之为“母亲”。
2017年,党的十九大报告呼吁“提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”。2019年6月《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》再次对“供给能力”提出要求:“提升生态产品供给能力,维护国家生态安全,为建设美丽中国、实现中华民族永续发展提供生态支撑”。这无疑对生态文明建设提出了更高的要求:
我们以“山水林田湖草是一个生命共同体”理念践行,全面摸清生态产品家底,充分挖掘、逐步提高生态产品的供给能力以及提供更多优质的产品和服务满足人类的日益增长的生活生产需求。
生态产品价值实现机制理念和建设等摸索工作随着我国生态文明建设的深入而逐步深化升华,特别是顶层设计层面越来越完善。《中共中央 国务院关于完善主体功能区战略和制度的若干意见》(中发〔2017〕27号)首次对生态产品价值的实现工作提出了具体要求:“要建立健全生态产品价值实现机制,挖掘生态产品市场价值”、“科学评估生态产品价值,培育生态产品交易市场”。
“自然生态是有价值,应该得到合理的回报和经济补偿”,生态补偿建设是生态产品价值实现机制的重要一环,也是生态文明建设的重要组成部分。2016年《关于健全生态保护补偿机制的意见》(国办发〔2016〕31号)提出将生态补偿作为生态产品价值实现的重要方式。
建设生态文明,应以自然规律为准则,以资源环境承载能力为基础,以可持续发展、人与自然和谐相处为目标。生态产品价值实现是生态文明建设和实现“青山绿水就是金山银山”转化的核心。从以上国家发布的一系列政策来看,我们在未来很长一段时间内将始终以生态文明建设统领发展,布局谋划各项生态产品价值实现机制建设,以及挖掘生态产品价值实现的各种路径,守护我们共同的“绿水青山”,逐步实现“金山银山”。
参考文献
[1]陈健鹏,高世楫.我国促进生态产品价值实现相关政策进展.发展研究,2020(2):57-69.
[2]张林波,虞慧怡,李岱青,贾振宇,吴丰昌,刘旭.生态产品内涵与其价值实现途径.农业机械学报,2019,50(6):173-183.