昨晚（4月21日），广州发布《关于完善我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》，从延长人才购房个税、社保缴纳年限，提高越秀、海珠等9区销售住房增值税免征年限等五个方面加码调控。其中越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、番禺、南沙、增城等9区的个人销售住房增值税征免年限，从2年提高至5年，最为引人关注。那么，这个住房增值税的由来是怎样的呢？下面由卓越评估来为您梳理一下。
一、住房营业税开征
2005年5月27日，国家税务局、财政部、建设部发布《关于加强房地产税收管理的通知》，该通知规定2005年6月1日后，个人将购买不足2年的住房对外销售的，应全额征收营业税。营业税作为房地产调控手段正式进入人们的视线。
二、营业税免征期限由2年改为5年
2006年5月24日，建设部等9部委发布《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，为进一步抑制投机和投资性购房需求，从2006年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税。时隔一年，营业税政策迎来调整，免征期限第一次由2年改为5年。
三、营业税免征期限由5年改为2年
为缓解美国次贷危机引起的全球金融海啸对经济造成的影响，2008年12月29日，财政部和国家税务总局共同推出了《关于个人住房转让营业税政策的通知》(财税〔2008〕174号)，文件规定，自2009年1月1日至12月31日，个人将购买不足2年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税。这是营业税免征期第一次由5年改为2年。
四、营业税征免年限由2年恢复到5年
2009年12月9日消息国务院总理温家宝9日主持召开国务院常务会议，会议提出个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。同年12月22日，财政部、国家税务总局发布《关于个人住房转让营业税政策的通知》（财税[2009]157号），规定自2010年1月1日起，个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税。实施了1年的营业税免征年限由2年恢复到5年。
五、营业税征免年限再次由5年调整为2年
2015年3月30日，财政部、国家税务总局发布《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》（财税[2015]39号），自2015年3月31日起，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税。
六、营改增
2016年3月23日，财政部、国家税务总局发布《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号），通知附件3《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》第五条规定：个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。上述政策适用于北京市、上海市、广州市和深圳市之外的地区。
个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征增值税。上述政策仅适用于北京市、上海市、广州市和深圳市。
七、总结
由上述住房增值税的演变可以看出，每次住房增值税政策均是由国家财税部门发文进行调整的，而这次广州提高越秀、海珠等9区销售住房增值税免征年限为5年，则是落实国家“房住不炒”、“因城施策”的调控思路。
广州自2020年5月复工复产以来，新建商品住宅销售价格同比指数持续上升，从100.2上升至2021年3月的108.6，同时新建商品住宅销售价格环比指数在2021年3月排名70个大中城市第一名，因此，住建部于今年4月8日，约谈广州、合肥、宁波、东莞、南通等5个城市政府负责人。为切实扛起城市主体责任，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标，昨晚（4月21日），广州发布《关于完善我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》，从延长人才购房个税、社保缴纳年限，提高越秀、海珠等9区销售住房增值税免征年限等五个方面加码调控。从具体政策条文来看，本次调控力度较为温和，短期内，对部分购房者可能带来一定心理影响，长期来看，由于广州的城市地位，人口持续流入，房地产市场将继续维持稳定发展。
