广东卓越土地房地产评估咨询有限公司

上期“卓越评估”和大家聊了聊“点状供地”的由来及好处，需要回顾的小伙伴可点击下方链接查看。本期”卓越评估“通过对“点状供地“相关的政策梳理和案例分享，带领各位读者进一步了解”点状供地“。

点状供地系列之“宅”家抗疫一起唠嗑“点状供地”

一、点状供地相关政策梳理

由于“点状供地”模式相对于传统供地模式更节约用地，有利于乡村产业项目的落地建设，因此全国多地区借鉴浙江的做法，积极探索在乡村振兴中“点状供地”模式的合理应用，并出台了相关政策，现将“点状供地”部分相关政策梳理如下：

（一）国家层面（部分）

（二）广东省（部分）

（三）其他省份（部分）

二、点状供地案例介绍

浙江省是“点状供地”的先行者，已开始探索采用“点状供地”方式发展旅游项目，如浙江德清县裸心堡、云和县云栖民俗等。而重庆由于资源背景相近，存在山多地少、旅游资源丰富等情况，借鉴浙江省的做法，探索“点状供地”方式解决旅游项目落地难题。现分享几个“点状供地”案例：

案例一：浙江德清莫干山裸心堡

采取“点状供地、垂直开发”的方式，将项目用地分为永久性建设用地和生态保留用地，其中永久性建设用地建多少供多少，剩余部分可以只征不转，以租赁、划拨、托管等方式供项目业主使用。

图1：浙江德清莫干山裸心堡俯瞰图

概要

总面积约450亩，但实际建设用地仅15亩，为了减少开挖，停车场依山而建、阶梯布局；
半山腰的改造民房，大部分是利用空闲农房和农用地流转，不占用耕地；
生态用地采用租赁方式。

效果

拉动的投资达2.5亿元；
加快山区就地城镇化，促进了农民增收；
形成“房在园中、园在林中，林在山中、人在画中”的生态休闲人居环境。

案例二：浙江融创莫干溪谷

项目中约4360亩的计划用地，仅有20%用于修建，其余所有为原生态自然资源景观，有竹林、茶园花海、农田和水域，并在此之上设置了旅店、博物园等度假游乐场所。

图2：浙江融创莫干溪谷项目建设区分布图

案例三：重庆武隆“归原小镇”

位于武隆仙女山镇，项目总占地面积1163亩，实际建筑面积6.2万平方米，容积率0.88，建筑密度40%。项目依据“点状用地”模式，按照建筑物占地面积、建筑半间距范围及必要的环境用地进行点状规划、点状报批、点状供地。

图3：重庆武隆“归原小镇”规划图

概要

36栋民宿建筑：25栋为新建民宿、11栋由原空置农房改造而来；
农房周边的耕地、林地一并租赁给项目方，进行整体包装改造：租赁期12年，租金分别为：600元/亩·年和150元/亩·年。

效果

极大的减少土地占用指标，解决项目用地问题；
减轻投资方的资金压力
当地农民参与到“归原小镇”的运营和建设工作中，增加农民收入；
提供大量就业岗位，改善生活居住条件。

从上述三个案例可以看到，浙江、重庆等省份在“点状供地”的实践探索中取得丰硕的成果，对广东省推进“点状供地”促进乡村振兴有很大的借鉴与启示。2019年12月20日，广东省自然资源厅印发《关于实施点状供地助力乡村振兴的通知》（粤自然资规字〔2019〕7号），并于2020年2月正式实施。广东省可借他山之石，在新政的指引下，从多角度进行探索和创新。

想知道广东省如何借他山之石攻玉吗？留个悬念！关注“卓越资讯”，下期告诉你！

参考资料：

[1] 宋丹妮,白佳飞,罗寒.“点状供地”解决休闲旅游用地问题——以重庆市武隆区“归原小镇”为例[J].中国土地,2018(10):53-54.

[2] 本埠城乡. 融创莫干溪谷案例专题

https://www.bunbo.com.cn/news/industry/2018/MoganValleyPlan.html

部分图片来自网络